2018年第二季度開始 關(guān)檢職責(zé)業(yè)務(wù)優(yōu)化整合方案

點擊數(shù)：41422018-04-19 12:36:02　來源: 深圳中港物流|事深圳中港物流|深圳中港專線貨運|深圳中港運輸

為貫徹落實《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》工作部署， 根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)管理職責(zé)與出入境檢驗檢疫管理職責(zé)梳理情況，按照 2018年 4月 20日前可以立即完成整合的業(yè)務(wù)領(lǐng)域 先行整合的原則，提出了業(yè)務(wù)優(yōu)化整合工作內(nèi)容，具體方案 如下:

一、主要內(nèi)容

(一)旅檢監(jiān)管 。

1.關(guān)于作業(yè)流程及環(huán)節(jié)。

旅檢現(xiàn)場海關(guān)與檢驗檢疫部分作業(yè)環(huán)節(jié)予以合并，具體 如下: 入境，海關(guān)現(xiàn)有申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 4個環(huán)節(jié)， 檢驗檢疫現(xiàn)有衛(wèi)生檢疫、申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 5個 環(huán)節(jié)，共計 9個環(huán)節(jié)，合并 4個環(huán)節(jié)，保留衛(wèi)生檢疫、申報、 現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 5個環(huán)節(jié)。
    出境，海關(guān)現(xiàn)有申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 4個作業(yè) 環(huán)節(jié)，檢驗檢疫現(xiàn)有衛(wèi)生檢疫、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 4環(huán) 節(jié)，共計 8個環(huán)節(jié)，合并 3個環(huán)節(jié)，保留衛(wèi)生檢疫、申報、 現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置 5個環(huán)節(jié)。(流程圖詳見附件 1)

2.關(guān)于現(xiàn)場作業(yè)場所和檢查設(shè)備。
    對于處于同一區(qū)域的海關(guān)旅檢現(xiàn)場和檢驗檢疫作業(yè)現(xiàn)場，通道直接合并，取消“一機兩屏”，實施“一屏”作業(yè);
    對于分設(shè)卡口、分設(shè)通道的小車通道(如皇崗旅檢口岸)， 直接予以合并;功能基本相同的檢查設(shè)備合并使用，具有檢疫專門作業(yè)要求的體溫監(jiān)測設(shè)備、檢疫犬、負(fù)壓隔離室等保留使用。

3.關(guān)于人員、標(biāo)識和政策宣傳設(shè)施。
    負(fù)責(zé)旅檢業(yè)務(wù)的檢驗檢疫和海關(guān)科室(組)及人員合并工作;將現(xiàn)海關(guān)、檢疫政策宣傳內(nèi)容、設(shè)施予以整合，旅檢現(xiàn)場統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識，撤除檢驗檢疫標(biāo)識，以不引起旅客歧義為出發(fā)點，既要避免出現(xiàn)兩個環(huán)節(jié)，也要避免缺位。 (二)通關(guān)作業(yè)“三個一”。
   1.“一次申報”。 在海關(guān)現(xiàn)有通關(guān)作業(yè)信息化系統(tǒng)尚未進行整合的情況下，
通過“單一窗口”實現(xiàn)“一次申報”，統(tǒng)一通過“單一窗口” 實現(xiàn)報檢;進一步加大“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推進力度，提高主要申報業(yè)務(wù)覆蓋率，覆蓋范圍涵蓋檢驗檢疫。
   2.“一次查驗”。海關(guān)現(xiàn)有查驗指令下達(dá)、實施查驗、查驗結(jié)果異常處置 3個環(huán)節(jié)，檢驗檢疫現(xiàn)有查驗指令下達(dá)、進出口商品檢驗、 后續(xù)處置 3個環(huán)節(jié)，共計 6個環(huán)節(jié)，合并 3個環(huán)節(jié)，保留查驗指令下達(dá)、實施查驗、查驗結(jié)果異常處置 3個環(huán)節(jié)。
    整合查驗場地，負(fù)責(zé)查驗業(yè)務(wù)的檢驗檢疫與海關(guān)科室 (組)及人員合并工作，形成統(tǒng)一的查驗作業(yè)隊伍及流程，關(guān) 檢雙方的布控查驗系統(tǒng)同步運行，在同一時間段內(nèi)對碰各自系統(tǒng)下發(fā)的查驗指令，對于對碰成功的，根據(jù)查驗指令隨機派具備查驗、檢驗檢疫技能的相應(yīng)人員實施作業(yè)，避免重復(fù)查驗; 對于對碰不成功的，根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)流程實施作業(yè)。
   3.“一次放行”。收發(fā)貨人憑海關(guān)放行指令提離貨物，海關(guān)向監(jiān)管場所發(fā)送放行指令，在放行環(huán)節(jié)核碰，實現(xiàn)一次放行。

(三)運輸工具登臨檢查 。

1.關(guān)于作業(yè)流程及環(huán)節(jié)。

目前，在國際航行船舶登臨檢查作業(yè)環(huán)節(jié)由海事部門牽頭，會同海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等部門共同實施國際航行船舶登臨檢查。海關(guān)現(xiàn)有登船檢查 1個環(huán)節(jié)，檢驗檢疫現(xiàn)有衛(wèi)生檢疫、登船檢驗 2個環(huán)節(jié)，共計 3個環(huán)節(jié)，合并 1個環(huán)節(jié)， 保留衛(wèi)生檢疫、登臨檢查 2個環(huán)節(jié)。
    負(fù)責(zé)運輸工具登臨檢查業(yè)務(wù)的檢驗檢疫和海關(guān)科室 (組)及人員合并工作，形成統(tǒng)一的運輸工具監(jiān)管隊伍，統(tǒng)一指揮，根據(jù)運輸工具檢查不同要求(衛(wèi)生檢疫、動植物檢 疫、登臨檢查等)安排調(diào)度各種專業(yè)人員實施作業(yè)。
   其他運輸工具登臨檢查按上述原則實施。 

2.關(guān)于檢查設(shè)備。

保留各類專業(yè)設(shè)備，結(jié)合運輸工具檢查要求統(tǒng)一調(diào)配使用。 

(四)輻射探測 。

1.關(guān)于作業(yè)流程及環(huán)節(jié)。 

輻射探測業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)與檢驗檢疫部分作業(yè)環(huán)節(jié)予以合并，具體如下: 海關(guān)輻射探測出入境現(xiàn)有一檢、二檢、人工手持設(shè)備檢 測、后續(xù)處置 4個環(huán)節(jié)，檢驗檢疫現(xiàn)有一檢、二檢、定量數(shù)據(jù)鑒定、取樣化驗、后續(xù)處置 5個環(huán)節(jié)，共計 9個環(huán)節(jié)，合 并 4個環(huán)節(jié)，保留一檢、二檢、人工手持設(shè)備檢測、取樣化驗、后續(xù)處置 5個環(huán)節(jié)。
2.關(guān)于現(xiàn)場作業(yè)場所和檢查設(shè)備。
    按照一次探測的原則，對于海關(guān)與檢驗檢疫的輻射探測場所處于同一區(qū)域的，場所與設(shè)備予以合并;對于海關(guān)與檢驗檢疫的輻射探測場所不處于同一區(qū)域的，根據(jù)實際情況保留能夠履行海關(guān)和檢驗檢疫職責(zé)的場所和設(shè)備;檢驗檢疫定量數(shù)據(jù)檢測等專業(yè)設(shè)備保留使用。 

3.關(guān)于人員、標(biāo)識和政策宣傳設(shè)施。

負(fù)責(zé)輻射探測業(yè)務(wù)的檢驗檢疫和海關(guān)科室(組)及人員合并工作;將現(xiàn)海關(guān)、檢疫政策宣傳內(nèi)容、設(shè)施予以整合， 輻射探測現(xiàn)場統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識，撤除檢驗檢疫標(biāo)識。 

(五)郵件監(jiān)管 。

1.關(guān)于作業(yè)流程及環(huán)節(jié)。

郵件監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)與檢驗檢疫部分作業(yè)環(huán)節(jié)予以合并，具體如下:
海關(guān)現(xiàn)有總包監(jiān)管、關(guān)封和路單監(jiān)管、郵封監(jiān)管、郵件裝卸監(jiān)管、郵件開拆監(jiān)管、移送海關(guān)監(jiān)管區(qū)監(jiān)管、機檢查驗、人工開拆、處置、放行 10個環(huán)節(jié)，檢驗檢疫現(xiàn)有總包郵袋 消毒、接收郵件、放射性檢查、機檢查驗、人工開拆、處置、封發(fā)轉(zhuǎn)出 7個環(huán)節(jié)，合計 17個環(huán)節(jié)，合并 5個環(huán)節(jié)，優(yōu)化 為總包監(jiān)管、關(guān)封和路單監(jiān)管等 12個環(huán)節(jié)。

2.關(guān)于現(xiàn)場作業(yè)場所和檢查設(shè)備。
    海關(guān)郵運監(jiān)管現(xiàn)場和檢驗檢疫作業(yè)現(xiàn)場，直接合并作 業(yè)，取消“一機兩屏”，實施“一屏”作業(yè);功能基本相同 的檢查設(shè)備合并使用，輻射探測儀、檢疫犬、特殊庫房和其他檢驗檢疫功能設(shè)備保留使用。

3.關(guān)于人員、標(biāo)識和政策宣傳設(shè)施。

負(fù)責(zé)郵件監(jiān)管業(yè)務(wù)的檢驗檢疫和海關(guān)科室(組)及人員合并工作;將現(xiàn)海關(guān)、檢疫政策宣傳內(nèi)容、設(shè)施予以整合， 輻射探測現(xiàn)場統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識，撤除檢驗檢疫標(biāo)識。

(六)快件監(jiān)管 。

1.    關(guān)于作業(yè)流程和環(huán)節(jié)。

海關(guān)有申報、機檢查驗、開箱查驗、放行 4個環(huán)節(jié)，檢驗檢疫有動植物檢疫、申報、機檢查驗、開箱查驗、放行 5 個環(huán)節(jié)，合計 9個環(huán)節(jié)，合并 4個環(huán)節(jié)，優(yōu)化為動植物檢疫、 申報、機檢查驗、開箱查驗、放行 5個環(huán)節(jié)，其中對于低值貨物類快件不再出具通關(guān)單。

2.    關(guān)于現(xiàn)場作業(yè)場所和檢查設(shè)備。 

整合關(guān)檢快件監(jiān)管查驗場地，統(tǒng)一調(diào)配使用設(shè)備。 

3.    關(guān)于人員、標(biāo)識和政策宣傳設(shè)施。 

負(fù)責(zé)快件監(jiān)管業(yè)務(wù)的檢驗檢疫和海關(guān)科室(組)及人員合并工作;將現(xiàn)海關(guān)、檢疫政策宣傳內(nèi)容、設(shè)施予以整合，輻射探測現(xiàn)場統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識，撤除檢驗檢疫標(biāo)識。 

(七)報關(guān)、報檢企業(yè)資質(zhì)一次注冊 。

海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人和檢驗檢疫報檢企業(yè)的企業(yè)范圍和數(shù)量大致相同，且大部分都是進出口貨物收發(fā)貨人， 實施一次注冊取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)。具體內(nèi)容如下:
1.新成立企業(yè)申請注冊。

海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人和檢驗檢疫報檢企業(yè)備案事項，均已參加工商總局牽頭的“多證合一”改革。新企業(yè)在 申請工商部門登記同時，需要辦理海關(guān)或者檢驗檢疫報關(guān)報檢備案的，可以同時向工商部門提出申請，在工商部門審核通過，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)同時取得海關(guān)或者檢驗檢疫企業(yè)備案資質(zhì)。

協(xié)調(diào)工商和檢驗檢疫部門，將海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人和檢驗檢疫報檢企業(yè)兩項備案事項綁定，新注冊企業(yè)任意選擇進出口貨物收發(fā)貨人或者報檢企業(yè)備案，均可以實現(xiàn)一次申請，同時取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)。 

2.已在工商注冊但尚未在海關(guān)和檢驗檢疫注冊的企業(yè)。

海關(guān)協(xié)調(diào)檢驗檢疫部門，統(tǒng)一雙方報關(guān)報檢備案條件、程序、申請材料等，任一部門接受企業(yè)備案申請，辦理企業(yè)備案事項后，共享企業(yè)備案信息，實現(xiàn)企業(yè)一次申請，同時取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)。兩部門機構(gòu)整合后，企業(yè)只要向海關(guān)提出申請，就可同時取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)。 

4.    已經(jīng)辦理了報關(guān)或者報檢備案的企業(yè)。 

企業(yè)已經(jīng)辦理了報關(guān)或者報檢任一備案的，海關(guān)協(xié)調(diào)檢驗檢疫部門，雙方共享各自已辦理報關(guān)報檢企業(yè)信息，發(fā)布公告告知企業(yè)，已辦理報關(guān)或者報檢任一備案的企業(yè)，即可取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)，相關(guān)材料企業(yè)可以后續(xù)報送。 

二、實施步驟

(一)2018年 4月 8日前，各直屬海關(guān)會商所在地出入境檢驗檢疫部門研究制定本單位業(yè)務(wù)優(yōu)化整合細(xì)化落實方案。

(二)2018年 4月 15日前，涉及人員、作業(yè)場所、作 業(yè)流程、設(shè)備等工作整合調(diào)整到位。

(三)2018年 4月 20日起，按照本方案內(nèi)容即刻執(zhí)行。